Nereguli la Penitenciarul de Femei Târgșor. Lucrări neexecutate, dar plătite, și o sesizare la Parchet apar în raportul Camerei de Conturi Prahova

Camera de Conturi Prahova a descoperit nereguli în achizițiile publice derulate în 2024 de Penitenciarul de Femei Ploiești – Târgșoru Nou. Auditorii au constatat că instituția a plătit lucrări de reparații care nu fuseseră executate, a încheiat contracte fără respectarea tuturor procedurilor legale și nu a asigurat documentația necesară pentru unele intervenții. În cazul lucrărilor de la pavilionul C10, Administrația Națională a Penitenciarelor a sesizat Parchetul de pe lângă Judecătoria Ploiești, existând suspiciuni privind posibile fapte de abuz în serviciu, fals intelectual și uz de fals.

Concluziile apar într-un raport de audit de conformitate ad-hoc întocmit de Camera de Conturi Prahova, care a verificat modul în care penitenciarul a respectat legislația privind achizițiile de alimente, lucrările de investiții și reparațiile curente.

Auditorii au concluzionat că sistemul de control intern managerial al instituției a funcționat defectuos, ceea ce a permis apariția unor abateri de la legislația în vigoare.

Reparații recepționate înainte de finalizare. Au fost plătite lucrări inexistente

Una dintre cele mai importante nereguli constatate de Camera de Conturi vizează contractul de reparații curente și vopsitorii încheiat la 27 august 2024 pentru pavilionul C10, secția de detenție E6.

Potrivit raportului, penitenciarul a atribuit contractul fără să dețină documentația tehnico-economică necesară executării lucrărilor. Mai mult, estimarea cantităților de materiale, a resurselor necesare și a valorii achiziției a fost realizată de constructor, nu de personalul tehnic al unității, așa cum prevăd normele aplicabile.

Problemele au continuat și în etapa de recepție și plată. La 20 decembrie 2024, penitenciarul a întocmit procesul-verbal de recepție la terminarea lucrărilor, deși intervențiile nu erau finalizate. În baza acestui document au fost decontate inclusiv lucrări care nu fuseseră executate.

Potrivit verificărilor ulterioare, lucrările de reparații și vopsitorii au continuat în perioada ianuarie-martie 2025, adică timp de aproximativ trei luni după recepția oficială.

Neregulile fuseseră semnalate anterior și de Direcția de Inspecție Penitenciară din cadrul Administrației Naționale a Penitenciarelor. În urma controlului, reprezentanții ANP au dispus sesizarea Parchetului de pe lângă Judecătoria Ploiești cu privire la posibila săvârșire a unor fapte de natură penală, respectiv abuz în serviciu, fals intelectual și uz de fals, în legătură cu încheierea, derularea și plata contractului.

Penitenciarul a plătit 3.055 de lei pentru lucrări neexecutate

O inventariere realizată în septembrie 2025 a identificat mai multe lucrări și dotări care fuseseră decontate, deși nu existau în realitate. Este vorba despre două corpuri de iluminat, două ferestre cu geam termopan, tâmplărie PVC și folie antiefracție, precum și două ventilatoare. Valoarea totală a lucrărilor neexecutate, dar plătite, a fost de 3.055,23 lei.

Camera de Conturi precizează că suma a fost recuperată de la constructor, conform unui extras de cont din 26 ianuarie 2026. Cu toate acestea, penitenciarul nu calculase dobânzile și penalitățile aferente plății nejustificate. În timpul auditului, auditorii au stabilit accesorii în valoare de 363 de lei, din care 242 de lei dobânzi și 121 de lei penalități.

Deși prejudiciul a fost recuperat, Camera de Conturi a menținut constatările privind atribuirea contractului fără documentația tehnico-economică necesară și plata unor lucrări înainte de finalizarea efectivă a acestora.

Nereguli și în licitația pentru pâine și alimente

Probleme au fost identificate, conform raportului întocmit de auditorii Camerei de Conturi Prahova, și în procedura de achiziție a pâinii și alimentelor pentru penitenciar, în urma căreia au fost încheiate 24 de acorduri-cadru.

Camera de Conturi a constatat că instituția nu a transmis ofertanților câștigători comunicările oficiale privind acceptarea ofertelor și nu a informat toți participanții cu privire la rezultatul licitației. În cazul a trei acorduri-cadru semnate la 12 august 2024, nu a fost respectat termenul legal de așteptare înainte de încheierea contractelor.

De asemenea, penitenciarul nu a centralizat trimestrial contractele subsecvente și nu a publicat anunțurile de atribuire în termenul legal. Auditorii au mai constatat că nu au fost emise și publicate documentele care certifică îndeplinirea obligațiilor contractuale de către furnizori.

Pentru aceste abateri de la legislația achizițiilor publice, echipa de audit a aplicat o sancțiune contravențională. Raportul precizează că procedura de atribuire a acordurilor-cadru nu a fost contestată de niciun ofertant.

Și contractul pentru cele 240 de locuri de detenție, în vizorul auditorilor

Camera de Conturi a verificat și procedura de achiziție pentru execuția lucrărilor suplimentare rezultate din actualizarea studiului de fezabilitate al proiectului de transformare a unei fabrici de confecții în spații de detenție cu 240 de locuri. În acest caz, auditorii au constatat că raportul procedurii nu a fost întocmit în termenul legal, iar contractul semnat cu firma câștigătoare nu a respectat modelul publicat în documentația de atribuire.

Totodată, ofertantul nu a fost informat cu privire la rezultatul procedurii, iar anunțul de atribuire nu a fost publicat în SEAP în termenul prevăzut de lege.

Nereguli au fost constatate și în privința publicării modificărilor contractuale prin acte adiționale, documentele nefiind prezentate astfel încât să rezulte durata contractului.

Concluzia Camerei de Conturi Prahova

În urma auditului, Camera de Conturi Prahova a concluzionat că Penitenciarul de Femei Ploiești – Târgșoru Nou nu a respectat, sub toate aspectele semnificative, legislația privind achizițiile publice și decontarea lucrărilor de reparații curente.

Auditorii au indicat drept principale cauze nerespectarea prevederilor legale de către personalul responsabil, monitorizarea deficitară a contractelor și funcționarea necorespunzătoare a sistemului de control intern managerial.

Raportul nu stabilește vinovății penale. Însă, în cazul contractului de reparații de la pavilionul C10, suspiciunile privind posibile fapte de abuz în serviciu, fals intelectual și uz de fals au fost înaintate organelor judiciare de către Administrația Națională a Penitenciarelor.